国际货运代理合同实务
时间：2020-11-17
中国入世后，在国际货运代理领域也将步入一个崭新的发展时期，笔者在为国际货运代理企业提供法律服务的过程中，发现国际货运代理企业经常会因为合同法律问题，导致它们在经营过程中常常会不自觉地陷入非常被动的法律地位，为了进一步深化学习我国国际货运代理法律实务，笔者就国际货运代理合同实务专题进行了一定的研究，希望能够抛砖引玉，进一步做好国际货运代理企业法律实务工作。一、 国际货运代理企业的法律地位
根据《中华人民共和国国际运输代理业管理规定》第二条的规定：“本规定所称国际货物运输代理业，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业”。
根据《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则（试行）》（以下称“实施细则”）的第二条的规定：
“国际货物运输代理企业（以下简称国际货运代理企业）可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货运代理业务。
国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的行为。国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，签发运输单证、履行运输合同并收取运费以及服务费的行为” 。
根据《中华人民共和国外商投资国际货运代理业管理规定》第二条的规定，“本规定所称的外商投资国际货物运输代理企业是指境外的投资者以中外合资、中外合作以及外商独资形式设立的接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的外商投资企业”。
根据上述法律规定，我们可以明确地知道到国际货运代理企业的法律地位：即国际货运代理企业是作为“进出口货物收货人、发货人的代理人，或者作为独立经营人”，进行相应的法律活动的。由此，根据其所处的法律地位，国际货运代理企业如仅作为代理人时，则其接受货主的授权委托而依法代理事项所对应的法律责任应当由货主承担，，国际货运代理企业所需承担的法律责任，只限于发生无权代理或者其他违反代理法律规定时需要由代理人承担的法律责任。而当国际货运代理企业如作为独立经营人时，则其所需承担的法律责任，不仅限于代理人的法律责任，还需要对其自身作为独立的法律主体（即作为运输单证的签发人，以及运输合同的履行人）时进行的相关法律活动承担相应的法律责任。
为了防止国际货运代理企业需承担法律责任的不合理扩大，在国际货运代理合同法律实务中，需要在国际货运代理企业与进出口货物收货人、发货人或其代理人签订的合同中，通过具体的约定，确定国际货运代理企业的法律地位，明晰国际货运代理企业在合同中实际的法律关系。
二、 国际货运代理合同适用的法律、行政法规
结合我国相关主管部门对国际货运代理企业实施行政管理时出台的相关法律规定，以及国际货运代理企业在从事具体业务时所遵循的相关法律规定，在起草、修改国际货运代理合同时，应当注意参考以下主要法律、行政法规、部门规章以及国际公约的规定：
1、法律：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海商法》；
2、行政法规：《中华人民共和国国际海运条例》；
3、部门规章：《中华人民共和国国际运输代理业管理规定》、《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则（试行）》；
4、国际公约：《代理统一公约》、《代理合同统一法公约》。
对于代理人的权利与义务的条款，在中国国内法没有规定时，则可以参考《代理统一公约》、《代理合同统一法公约》等国际公约的相关规定进行制作。
三、 国际货运代理合同实务
1、国际货运代理合同的具体操作模式
作为为国际货运代理企业提供法律服务的律师，应当针对目前大部分企业由于工作繁忙等原因，并不十分重视订单、往来传真等法律文书的现状，建议顾问单位建立国际货运代理合同的具体操作模式为：“基本代理合同+补充协议、数据电文”模式。
即首先，应当由国际货运代理企业与委托人签订基本委托合同，在该合同中约定国际货运代理企业的法律地位及其代理事务，委托人以及国际货运代理企业的权利义务，补充协议、数据电文的定义及其法律效力，准据法，争议解决等条款，作为日后业务操作中，国际货运代理企业主张权利的基本依据；然后，再由缔约各方之间日后达成合意的补充协议、数据电文等作为上述基本委托合同的补充法律文件，共同组成“基本委托合同+补充协议、数据电文”的合同模式。
2、国际货运代理企业的法律地位及其代理事务或独立经营事务条款
针对在发生纠纷后，如何确定国际货运代理企业的法律地位是解决当事人纠纷的关键难点的实务情况，国际货运代理企业应当正视“收取1~3%的手续费，却要承担100%的风险”目前货代企业普遍存在的难题，在制作国际货运代理合同时，根据国际货运代理企业获得批准的业务经营范围，在国际货运代理合同中明确约定其作为“进出口货物收货人、发货人的代理人” ，“或者作为独立经营人”的法律地位以及其法律责任的具体范围，从而为在纠纷出现后的争取合法权利奠定基础。
另外，为了使缔约各方明确国际货运代理企业承担法律责任的范围，应当根据《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第17条，以及《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则（试行）》第32条的规定，结合在国际货运代理合同中，明确约定国际货运代理企业的代理事务内容或独立经营事务内容。同时，分别对国际货运代理企业承担法律责任的范围进行明确的约定。如：
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